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辛集市編委辦積極推進事業單位法人“雙隨機、一公開”監管工作

http://www.kzfetb.live 點擊次數:?  2018-10-24 

為做好登記職責移交后的事業單位登記監督檢查工作,辛集市編委辦規范程序、統一標準、提高效率,積極開展事業單位法人“雙隨機一公開”監管工作。

一、強化保障,推動監管工作深入開展

一是強化思想保障。事業單位登記職責移交后,編制部門監管方式發生改變,由登記監管變為加強事中事后監管,面對新的情況,辛集市編委辦積極轉變角色,統一思想,加強對承接單位的技術支持和監督手段,提高監管效果。

二是強化程序保障。為確保檢查程序合法、手續完備,補齊執法短板,聯合市政府法制辦、邀請市政府律師團專家,對立案處罰工作流程和事業單位法人監督管理法律文書進行完善;增制了《立案審批表》、《案件處理內部審批表》、《陳述(申辯)筆錄》、《行政處罰聽證告知書》、《行政處罰聽證通知書》、《聽證筆錄》、《聽證報告》、《調查終結報告》、《案件集體討論筆錄》、《行政處罰結案報告》、《送達回證》等法律文書樣本;出臺了行政處罰案卷裝訂標準和行政處罰自由裁量權執行標準。

三是強化素質保障。為克服登記監督檢查工作人員少的情況,采取全員入庫的辦法。全辦全員考取執法證,組織開展登記執法業務大培訓、大練兵;按標準購買配備了執法記錄儀,實現了從抽取和執法檢查的影音資料全覆蓋。

二、堅持原則,規范抽查行為

1、合理確定抽查方案,確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。多次召開主任辦公會,分析情況,研究問題,制定切實可行的檢查計劃,印發了《關于開展2018年度事業單位法人“雙隨機一公開”監管工作的通知》(辛編辦〔2018〕6號),明確了工作目標、抽查對象和范圍、監管的方式方法、抽查流程、工作要求等內容。第一季度對年報事業單位法人進行審查,從第二季度開始每季度抽查1次,每次定向不定向抽查1%(定向抽查為通過年報和日常工作掌握的情況,指定檢查疑似存在違法行為的單位;不定向抽查由登記管理系統隨機抽取)。

2、嚴格落實工作制度,確保抽查依法規范進行。檢查對象確定后,提前5個工作日告知被檢查單位和舉辦單位,并向被檢查單位下達《抽查通知書》,告知其監督檢查的內容;對核查的程序、文書、檢查記錄等明確規定;制作了《辛集市事業單位法人隨機抽查事項清單》,將檢查內容及考核標準一一列出,逐項作出判定并輔以佐證材料;檢查人員將抽查事項清單和佐證材料整理歸檔,制作《立案審批表》、《案件處理內部審批表》、由承辦人、承辦機構、法制機構、行政機關負責人簽署處理意見,下達責令整改通知書,視整改情況下達《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》,撰寫《行政處罰結案報告》。

3、貫徹落實條例細則,確保處罰公示到位。主動聯系市法制辦和財政局辦理了《罰沒許可證》,做到行政處罰合法合規合流程;按照《河北省事業單位法人監督檢查實施細則》制定了《行政處罰自由裁量權執行標準》,將處罰權限定在標準的范圍內,壓縮了自由裁量的空間;處罰到位后將檢查結果在辛集市機構編制網上公示,督促事業單位進一步規范行為。

三、注重實效,開展事業單位法人自查自糾工作

開展為期一個月的事業單位法人登記自查自糾活動,要求各舉辦單位督促所屬事業單位對照《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》,查找問題,積極整改。通過自查自糾活動,舉辦單位摸清了自家的底數,糾正了違規行為;事業單位進一步熟悉了登記工作流程及條件,編委辦進一步掌握了全市事業單位法人登記的第一手資料,為規范事業單位法人登記開展監督檢查打下了堅實基礎。


信息來源:辛集市編委辦
責任編輯:綜合處
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